| 广南县“万村千乡市场工程”中期评估情况汇报 |
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| 2009-08-14 09:38 文章来源：光南县经济商务局商务股 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
根据云南省商务厅《关于开展“万村千乡市场工程”中期评估的通知》（云商市〔2009〕100号）文件要求，按照州商务部门的工作部署,广南县经济商务局高度重视,结合本县实际，精心组织，制定方案，明确任务，分工负责。通过召集承办企业有关负责人座谈会、实地查看农家店现状，以及实地走访乡镇、村民委、村小组基层干部和群众代表等方式进行了调查走访的方式，对全县2006年至2008年已经验收的农家店进行自我评估。现对2006年以来的“万村千乡市场工程”情况评估如下：
一、总体建设进展情况
（一）2006年我县被商务部列为“万村千乡市场工程”试点县，广南县农业生产资料公司为试点承办企业。我县属国家级贫困县，经济尚不发达，农村商品流通网络的规模和水平相对落后，通过实施“万村千乡市场工程”，农村流通网络得到进一步健全。一个以试点企业为龙头，乡镇店为骨干，村级店为基础的顺畅高效的新型农村商品流通网络已基本形成。截至2008年10月，全县共新建或改造乡村“农家店”117家，配送中心2个，新增营业面积9675平方米，新增就业人员232人。农家店中，日用消费品“农家店”99家，农业生产资料“农家店”18家，其中乡级店18个，乡镇覆盖率100%，村级店99个，行政村覆盖率51%。受益群众达49万余人。农家店销售额占农村社会消费品零售额达8%。2006年7月到现在三年的时间，全县所有农家店商品配送率都在60％以上，部分店高达90％。承办企业实现配送销售收入近亿元。
（二）“万村千乡市场工程”的开展，全面提升了我县农村流通市场水平，填补了供销退出市场的空白，极大地方便了农民群众，坚决有力地打击了假冒伪劣商品，杜绝了假货流入市场，有效地杜绝了坑农害农事件，使消费者走出家门就能买到与城里一样的放心商品。农家店在我县经营良好，台帐基本完整，自采商品均有进货记录，有的建立台帐。
（三）2006年度的农家店全部悬挂标识牌。2007年度的标识牌只到了44块，有6块还没拿到。2008年度的标识牌还没有到位。至此，统一悬挂了“万村千乡市场工程”标识牌的农家店有75个，配送中心2个。
二、工程建设取得的成绩显著
（一）呈现出的效果明显。“万村千乡市场工程”是党的十七大以来我国大力建设社会主义新农村，建立和完善农村现代商品流通体系，繁荣农村市场，促进农民增收，引导和促进农民消费的重大举措。三年来，该项工程的贯彻实施，对我县农村的商品流通和农民的生产和消费起到了很好的推动作用。
1、改善了农村消费环境，农民消费安全形势明显好转，农民得了实惠。农家店的改造升级提高了食品安全水平，提升了商品消费档次，让农民买得放心，用得安心。连锁超市进村入乡后，丰富的商品，实在的价格，让农民得了实惠。
2、形成了良性发展机制，经营效益明显提高，企业得了市场。绝大部分已签约挂牌的农家店日营业额都是加盟前的2倍以上。同时，承办企业广南县农资公司也借助“万村千乡市场工程”，牢牢稳固了在农村市场的根基，扩大了市场份额。
3、降低了农民购物成本。据测算，农资大型流通企业延伸到农村地区，种子、农药、化肥三类农资连锁配送可比多头采购散乱经营使每亩土地农业生产成本平均降低40元左右，每年可使全县农民减少开支约60万元以上。
4、拉动了农村消费增长。乡村连锁店使农民就近买到质优价廉、品种丰富的商品，特别是春节前众多返乡的外出务工人员，作为农村中最主要最有购买力的消费群体，不用再千里迢迢在外采购过节商品，购买力明显回流。同时，各种工艺品、装饰品等高档商品也随着连锁店的广泛布局而开始进入农村市场，进入普通农家，提升了农村的消费档次，推动了农村消费结构转型升级，进而拉动了农村消费增长。
5、树立了为民办实事的形象，密切了党群干群关系，政府得了民心。通过推动龙头企业与乡村店加盟连锁，把现代流通方式由城市延伸到了农村，为广大农民送去了现代消费方式和理念，加快了农村市场体系建设，推进了城乡统筹发展。山区农民普遍欢迎,政府得到了民心。
（二）社会各界的评价良好
根据我们的走访和调查了解，社会各界对于实施“万村千乡”工程的认可度较高。承办企业认为参与实施该项工程，是抓住了机遇，提高了企业知名度，扩大了市场份额，提高企业了竞争力，实现了经济效益和社会效益的双丰收。农家店普遍认为，老百姓已经真正地体会到这一惠农政策带来的好处，反响很好，愿意来连锁店购物，希望继续发展和推进工程建设，在扩大农村消费中发挥更积极作用，不仅不能放松，而且还要办得更好、办得更实。目前，原来的下乡动员办农家店已经转变为主动申请办农家店。社会舆论及媒体普遍认为，实施“万村千乡市场工程”，有效地健全了农村商品流通网络，扩大了内需，拉动了消费。同时，在“万村千乡市场工程” 的带动下，我县各乡村的零售商业网点绝大多数都进行了提升改造，转变了服务和经营理念，这些商店的设施及各方面与我们连锁店不相上下，“万村千乡市场工程”起到了很好的示范带动作用，在发展本县地方经济方面扮演了十分重要的角色。广大农村基层干部和农民普遍认为，原来名特优产品在农村市场销售不看好，假冒伪劣比较多，通过“万村千乡市场工程”的改造，消费者认清了商品质量，连锁店各项制度的完善，使假冒商品难以进入市场，有效地解决了农村流通市场的秩序，极大的改善了农民的消费环境，提升了消费档次，对连锁农家店所出售的商品质量放心，认为是一项消费放心工程，在家门口买到了和县城大型超市一样的商品，消费放心、方便。
三、采取的措施有效
（一）层层重视，工程顺利开展有了保障。一是县委县政府领导大力支持。县政府成立了由分管副县长具体负责，相关部门参与的领导小组。三年来，先后组织召开4次县长办公会议，明确了目标任务，强化了工作措施，提出了指导意见。二是县经济商务局列为工作重点。通过反复研究讨论，连续多年，将“万村千乡市场工程”列为全年四大工作之首，由局长亲自抓，安排2名干部专门抓，在工作任务繁重、运转经费紧张的情况下，想方设法从人、财、物等方面为推进这一工程提供了充分的保障。三是试点企业真心实意。承办企业充分认识到了实施这一工程是企业发展壮大的好机遇，是企业抢占农村市场的好机遇。全员动作，齐心协力，精心实施。全县上下形成了“县委重视、政府支持、商务指导、企业实施、各方配合”的格局。
（二）打牢基础，严格把住了入口。一是宣传政策到位。对农家店加盟的条件，对国家的优惠政策，对实施这一工程的方式、意义及指导思想，利用电视等媒体进行了广泛宣传，制定了动机为第一的条件，坚持宁缺勿乱的原则，确保宣传不留角，政策不误导。二是搞好基础调研,严把了入口关。根据实施企业的实际，制定了一套发展农家店的切实可行的步骤：调查筛选——配送磨合——店面改造——签定合同——逐步升级，为全面深入推进这一工程打下了坚实的基础。
（三）坚持企业主体,工程建设有了后劲。一是组织龙头企业进行宣传推介。在县经济商务局的具体指导下，企业一方面采取传统方式进行宣传，编印了专门的宣传小册子，利用赶集日发放给广大群众，同时在乡村街道、公路悬挂宣传横幅标语，在店面周围插彩旗，进行广泛宣传。对“万村千乡市场工程”进展情况进行全程跟踪报道。据不完全统计，实施“万村千乡市场工程”以来，共出动宣传车160台次，发放宣传手册1万余份，张贴彩旗、横幅、标语2200条，广告102条。二是龙头企业办好典型示范。精心选择部分乡村店作为示范店，统一进行店面内外整改，集中培训从业人员，提升了门店形象，各店销售额大幅度增长，这些店成为了“万村千乡市场工程”的活广告，起到了良好的示范作用。
四、存在的问题
（一）补贴资金到位慢，当年建设的“农家店”不能及时得到补助，店主想法多；
（二）由于交通不便，企业对少数边远农家店的商品配送率低。
（三）承办企业内部管理欠科学，流通成本的大集团优势不明显，配送人员素质参差不齐，为连锁店的服务没完全到位。
五、下一步发展的目标
为进一步搞好和推进“万村千乡市场工程”，提高工程质量，增强可持续发展能力，在总结经验，查找问题的同时，现提出下一步的发展目标：
（一）进一步宣传“万村千乡市场工程”政策，并用好用足这项政策。
（二）进一步提高配送率，扩大品种范围。要求企业加强对农家店的巡访，掌握每个加盟店的具体情况；加强对农家店的培训管理，搞好后续服务和监管，进一步提高配送比例，确保每个农家店都不低于60%。
（三）要求企业内部搞好科学管理，最大限度的显现规模化经营的优势，激发农家店积极性，确保企业规范化发展，工程建设形成良性循环
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